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年度報告
 
冀中能源集團三屆二次職代會在线報告
發布時間:2019-3-25       來源:.冀中能源集團.新聞中心       發布部門:新聞中心       【關閉窗口】 
 

冀中能源集團三屆二次

職工代表大會材料之四

持续深化改革 扩大开放合作 加速转型升级

奮力開創集團公司高質量發展新局面

——冀中能源集團三屆二次職代會在线報告

楊忠東

2019125

各位代表,同志們:

現在,我代表集團公司向大會作在线報告,請審議。

第一部分  2018年在线總結

2018年,在省委省政府和省國資委正確領導下,集團公司以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實一屆二次全委(擴大)會和三屆一次職代會精神,統籌推進穩增長、守底線、強管理、調結構、推改革、促轉型、惠民生,較好完成全年主要經濟指標,其中原煤産量8100萬噸,同比增加170萬噸;精煤産量2147萬噸;營業收入2650億元,同比增加57億元;實現安全“雙零”目標,連續兩年實現安全生産。

——整體運營穩中向好。抓住煤炭市場轉暖有利時機,持續深化“增優、減劣、拓銷、穩價、降本、清欠”舉措,經營狀況持續好轉。(一)扭虧增盈效果顯著。全集團利潤總額同口徑比穩中有增。峰峰集團實現利潤19億元,同比增加3億元;冀中股份克服邢東礦出水,邢台礦、顯德汪礦去産能等影響,原煤産量再創新高;張礦集團在集團公司統一協調、相關子公司大力支持下,煤炭生産戰場全面向內蒙轉移,同比減虧2.5億元。殲滅重點虧損源取得突破,山西冀中萬峰、隆泰兩礦扭轉長期虧損局面,合計扭虧增盈2.4億元;金牛天鐵大幅增盈,峰煤焦化、大遠煤礦等實現扭虧爲盈。(二)運營質量持續提升充分發揮煤炭營銷長協作用,焦精煤綜合售價同比提高36/噸,主要品種價格保持行業相對高位。持續加大清欠力度,全集團應收、預付賬款分別較年初下降25.8億元和10億元,其中省內煤炭企業外欠款較年初下降8.1億元、降幅41%(三)降本挖潛成效突出。堅持過緊日子思想不動搖,著力強化降本挖潛,全年增收節支8.6億元。嚴格資金預算管控,全年審減非生産性支出7.5億元;利用稅收優惠政策節支2.2億元;采取集中招標采購、盤活閑置設備、材料定額管理等措施降本2.7億元;通過對外租賃、政府收儲、自主開發等方式,盤活土地2500多畝、房産5.6萬平米,增收1.3億元。

——改革改制進展順利。積極落實省委省政府和省國資委深化國企改革在线部署,周密組織、重點突破,企業活力逐步增強。(一)供給側結構性改革加速落地。積極利用去産能政策,關閉退出落後産能礦井13處、涉及産能560萬噸,可回籠資金9.65億元;剝離企業辦社會職能走在全省前列,79個家屬區199個項目全部移交到位,年可減負近2億元;去杠杆在线初見成效,建行首期8億元債轉股項目基本落地,興業銀行10億元類永續債券成功發行。集團資産負債率同比下降0.79個百分點。(二)混合所有制改革穩步實施。集團公司混合所有制改革、國有資本投資公司改組、上市融資三年計劃等初步完成方案制訂。華藥華恒公司成爲我省首家員工持股國有控股混合所有制企業,華坤公司成功引入戰略投資者。積極壓縮管理層級和減少法人戶數,全年實施提級管理2家、注銷23家、出清1家“僵屍企業”。金興制藥廠、河北煤科院等4家全民所有制企業完成公司制改制。(三)重點領域改革初見成效。構建起“委派制垂直管理”審計運行機制和在线模式,所屬13個子公司設置了派出審計機構;建成全省首家企業招標采購電子交易平台,全年完成交易額15.26億元,節約資金1.12億元;改革營銷體制,初步完成集團市場管理部組建,銷售管理與經營職能分離正在有序推進;持續深化三項制度改革,強化“三定”管理,嚴控用工總量,暢通人員出口,從業人員同比減少7849人。

——重點項目紮實推進。按照“三個一批”要求,大力開展“項目建設年”活動。(一)在建項目取得突破。邯礦赤峪煤礦進入聯合試運轉階段;峰峰天順煤礦升級改造完成驗收、磁西一號井開發方案獲國家能源局批複;邢礦塔什店一號井礦業權變更和股權登記順利完成;華藥青黴素V鉀、維生素B12等升級搬遷項目建成生産,趙縣醫藥基地、生物藥産業化基地、金坦公司生物産品擴能以及內蒙開魯醫藥基地等項目建設進展順利。(二)呆滯項目有效盤活。對所有停緩建項目進行梳理論證、分類處置。航投集團一攬子資産盤活方案獲省政府批複同意,正在加快推進;40萬噸PVC、甯晉鹽化工、青龍煤礦、城梁煤礦、正明正行煤業等項目後續建設開發方案已初步確定。(三)謀劃項目逐步落地。華藥與國科戎安、富祥藥業等企業合作取得積極進展,全國首家軍民融合生物藥合資項目有望落地;井礦集團塞北“農光互補”光熱供汽項目正式開工;冀中股份20萬噸玻纤项目获省国资委批准立项,白涧铁矿探矿权省内手续跑办完毕;河北智慧物流产业园区(鹿泉)项目获省政府批准,列为省重点前期项目;加快融入国家主体战略,集团和子公司雄安办事机构陆续进驻,华药股份成为首家入驻雄安新区市民服务中心的医药健康类国有控股企业,邯矿、河北物流成功介入雄安新区建设工程项目;與启迪控股展开深度对接,20個謀劃合作項目正在加緊推進。

——轉型發展換檔提速。煤炭産業統籌推進淘汰落後産能與提升科學産能,産能結構繼續向優勢礦井、優質資源集中,90萬噸以上大型矿井产量占到总产量80%。全年建成33處行業級安全高效礦井,梧桐莊、老母坡等6對礦井入選全國“科學産能”百強礦井。大力實施減頭減面,積極推廣快速搬家、機電設備遠程監控和無人值守等先進工藝技術,機械化換人、自動化減人效果顯著,在穩定産量前提下,全集團日入井人數同比減少3983人次。制藥産業,理順了華藥集團與華藥股份管理體制和運營機制。著力推進優勢産能放量、産品結構優化和商業模式創新,10家重點單位實現利潤4.33億元,全年制劑産品收入同比增加46%,制劑藥與原料藥占比由2017年的6.7:3.3提升到7.4:2.6裝備制造産業,以市場爲導向,堅持煤機穩存量、非煤擴增量,實現産能釋放與産品調整雙突破,多種煤機産品銷往“一帶一路”沿線國家,環衛車産品實現銷量、收入雙翻番。物流産業,堅持控風險與調結構並重,國際物流有序退出原第三方物流業務,加快拓展有色金屬、北糧南運等實體物流,業務結構逐步優化。河北物流有色金屬、石油化工業務同比分別增長171%669%。重組銷售分公司、整合河北物流下屬兩家公司,全年新增營業收入270億元。醫療健康産業,華北醫療順利完成集團化改建,入選國務院國資委國企改革“雙百行動”,增資擴股和內部醫療資源整合方案已經省國資委審核通過。

——創新驅動卓有成效。全年投入研發經費6.7億元,累計獲省部級以上獎勵13項、授權專利68項。(一)創新機制逐步完善。研究制定10項管理制度,從科技項目過程管理、資金保障、考核激勵、轉化推廣等進行全面完善提升。首次實行創新研發要素整合,組織4個子公司、2家科研機構,圍繞防治水和瓦斯治理領域2項關鍵技術開展聯合攻關,形成了優勢互補、集約高效的研發合力。(二)産品研發進展明顯。大力發展生物技術藥物,肝素鈉封管液和注射用蜂毒實現上市銷售,抗狂犬抗體啓動三期臨床試驗,長效EPO等重點研發項目取得實質性進展。井礦熔鹽制備、波紋鋼管制造相關生産線和示範工程已經建成。邢礦天津電源國內領先的高能量密度動力電池電解液等3個品種實現量産。(三)成果轉化步伐加快。持續加大仿制藥一致性評價在线,全年申報6個口服制劑品種、啓動16個注射劑品種,獲得生産批件11個,進一步豐富優化了制藥産業産品群。加大成熟技術推廣力度,沿空留巷無煤柱開采技術在14個煤礦推廣應用,全年留巷8740米。自主研發的地面區域治理技術和礦井水害微震監測技術寫入國家《煤礦防治水細則》,提升了集團公司在防治水領域影響力,全年防治水技術輸出創收1890萬元。

——內部管控持續加強。以“制度落实年”为契机,全面推进企業管理向科学化、规范化、信息化迈进。(一)集團管控深入推進。從集團公司到基層礦廠,自上而下完成公司章程修訂和各治理主體議事規則完善,全面落實“黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序”要求。組織對集團14家權屬公司重大事項決策程序進行清單式檢查、培訓和整改,提高了各級公司依法、科學、民主決策水平。制定出台集團公司權責清單,科學界定母子公司職能定位和權責邊界,逐步理順母子公司管控體制。組織修訂完善制度76項、新建34項,制度體系更加完善。(二)風險防控紮實有效一是嚴防資金風險。進一步密切與金融機構合作,拓展融資渠道,創新融資工具,成功獲得160億元DFI15億元可交换公司债发行规模,航投集团海通资管计划获得中国证券投资基金业协会备案,为优化融资结构奠定了基础;加大银企直联力度,对子公司融资担保情况进行实时监控和统筹协调,督促36家超比例擔保單位落實反擔保措施;充分發揮集團公司低成本融資優勢和財務公司平台作用,采用擔保增信、內部調劑、統借統還、資金支持等手段,保障了子公司資金正常接續。二是嚴控法律風險。對“法律體檢”查出的458條問題實施銷號管理,落實責任,定期調度,逐一落實防控和化解措施,136個問題完成整改,175個問題整改取得明顯效果。三是嚴控環保風險。全年投資4.97億元,实施环保工程142項,對重點行業加強動態監控,主要汙染物達標排放。華藥華民公司入圍第三批國家級綠色工廠示範單位。(三)審計監管更加有力。全面加強對子公司日常監管,全年開展各類審計11次,建立健全監事會在线制度,配齊配強子公司監事會成員,積極組織上級專項審計問題整改,有效促進了管理提升。發揮效能監察作用,完成效能監察項目239項,發現問題1392個,避免經濟損失10759萬元,挽回經濟損失1852萬元。(四)質量管理逐步加強。強化統計管理,著力規範範圍和口徑,細化操作流程,避免了數出多門和數據失真。探索建立經濟運行分析制度,構建起較爲完善的質量效益指標體系,爲准確研判運行狀況、適時調整經營策略提供了數據支撐。按照“整體推進、分類施策、梯隊管理”原則,根據各單位基礎差異,制定了集團全面質量管理實施意見。(五)信息化水平不斷提升。完成礦井安全監測系統升級改造,建成河北省水害監測與預警中心,開發應用“8341+全覆蓋安全管理體系信息化雲平台”,安全管理水平大幅提升。升級改造OA系統、搭建藍信移動平台,構建統一高效的“協同辦公雲平台”,已具備全過程無紙化辦公條件。深入推進與河北聯通戰略合作,以航空大廈數據中心爲研發基地,正在積極謀劃“工業互聯網”建設。

——共建共享彙聚合力。高度關注民生,全力托底保障,欠薪欠保金額較最高時下降17.3億元,从业人员人均工资同比增长9.5%。持續推進“兩區”治理工程,全年完成投資11.51億元,交付2176套。大力開展特困幫扶、金秋助學、大病救助等送溫暖活動,發放慰問金645萬元。高度重视职工队伍建设,初步建成四个“百人方队”;廣泛開展職工技能提升活動,成功舉辦第四屆職工職業技能大賽,對技術狀元、標兵、能手進行重獎;組織開展“尋找百名金牌工人、最美工匠”活動,弘揚實幹奮鬥正能量,唱響了尊重勞動、崇尚創新、拼搏奮進的主旋律。

一年來的在线成就,得益于各單位各條戰線的攻堅克難、頑強拼搏;得益于各級管理團隊的夙夜在公、勤勉敬業;凝結著廣大幹部職工的無私付出和辛勤汗水。在此,我代表集團公司向爲企業改革發展做出貢獻的所有單位、全體幹部職工表示誠摯慰問和衷心感謝!


第二部分  當前面臨形勢與任務

當前宏觀經濟形勢穩中有變、變中有憂,有一定下行壓力,但國家穩中求進在线總基調沒有變,提振市場信心、做強實體經濟的態度堅決,措施有力。作爲市場主體,我們必須認清形勢,堅定信心,危中求機,變中求進。從宏觀形勢看中央經濟在线會議提出鞏固、增強、提升、暢通八字方針,力保經濟運行在6%-6.5%的合理區間。近期,支持實體經濟的財政和貨幣政策密集出台,央行降准釋放流動性1.5萬億,加快推進銀行發行永續債補充資本,啓動發行1.39萬億地方專項債支持重大在建項目,未來還要出台更大規模減稅降費和刺激消費政策,爲實體經濟拓寬融資渠道、降低運營成本、擴大市場需求創造了有利條件。從行業趨勢看,今年全國煤炭市場供需總體平穩,優質資源供給仍將保持區域性、結構性偏緊。集團省內煉焦精煤93%已落實中長協,爲穩定市場價格奠定了堅實基礎。制藥行業新醫保目錄、仿制藥質量和療效一致性評價等重要改革成果陸續顯現,大型藥企在新藥創制、注冊審批、並購重組方面迎來了重大利好。從省內情況看,習總書記親自謀劃、親自推動的京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦在河北同期實施,使我省重大機遇疊加交彙,形成了強大發展動力和獨特發展優勢,也爲集團公司裝備制造、現代物流、醫療健康、建築施工等相關産業發展提供了千載難逢的曆史機遇。從企業自身看,通過近幾年調整轉型,規模總量穩步提升,資産總額、營業收入、利潤等主要經濟指標逐年增長;落後産能加快退出,企業辦社會職能全面移交,瘦身減負成效正在顯現;欠薪欠保基本得到解決,呆滯項目和閑置資産加速盤活,重大經營風險得到有效防控,化解曆史遺留問題取得重大進展,企業轉型升級、高質量發展已經具備提檔提速的基礎條件。

但同時也要看到,與行業先進企業相比,集團公司轉型發展任務緊迫而艱巨,安全生産和穩健運營基礎仍然比較薄弱,內部發展不平衡、不協調等問題還比較突出,核心競爭力、可持續發展能力還有很大提升空間。面對這種利害交織、喜憂並存的複雜形勢,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,搶抓機遇,聚焦“四大任務”,打好“五大攻堅戰”,在穩健運營中加速動能轉換,努力實現更高質量、更有效率、更可持續發展。

聚焦“四大任務”,就是要突出抓好穩健運營。在守牢“五條底線”基礎上,進一步夯基礎、穩規模、提質量、增效益,鞏固企業穩中向好、穩中有進良好態勢。突出抓好深化改革。以混合所有制改革爲突破口,以産權爲紐帶,優化資源配置,轉換經營機制,提高運營效率,激發發展活力。突出抓好開放合作。堅持引進來走出去並重,著眼國內國際兩個市場兩種資源,全面加強資本、市場、技術、人才等領域合作,實現資源共享、優勢互補、借力發展。突出抓好轉型升級。以打造六大産業集群爲發展方向,大力度抓存量變革改造提升舊動能,抓增量崛起培育壯大新動能,加快新舊動能轉換,打造企業高質量發展雙引擎。

打好“五大攻堅戰”,就是要坚持问题导向與目标导向相结合。一是打好資本運作攻堅戰,通过市场化和专业化手段,加快资产资本化、资本证券化步伐,加大资源整合重组和优化配置力度,推动资本高效流动和有序进退,着力解决利润水平與规模总量不匹配、融资规模和资产负债率居高不下、资产证券化率普遍偏低,以及融资难、融资贵等问题。二是打好煤炭資源整合攻堅戰,堅持增減協同,以探索推進區域化專業化管理、提升生産集約化程度和産業現代化水平、淘汰落後産能爲重點,調整存量,以整合外部優質資源和先進産能、加快呆滯項目盤活和在建項目進度爲重點,做優增量,著力解決省內産量逐漸下滑、後備優質資源不足、産能結構亟待優化、主業後續增長乏力的問題。三是打好新興産業培育攻堅戰,坚持自主创新與开放创新相结合,围绕延伸和拓展产业链、价值链,主动融入国家发展战略,开展全方位、多层次合资合作,加快培育新兴动能,着力解决“一煤独大”,“多极支撑”偏弱,非煤各板块发展不协调、不平衡的问题。四是打好清欠壓庫攻堅戰,牢固樹立現金流就是企業生命線理念,堅持管銷售必須管回款,突出結果導向,強化考核激勵,實施追溯問責,著力解決應收預付賬款數額大、陳欠占比高、産品庫存結構不合理問題。五是打好重大問題化解攻堅戰,強化依法治企和合規管理,把防範化解重大風險擺到更加突出位置,強化底線思維,打好組合拳,堅持統籌謀劃、協同推進、重點突破、閉環管理,著力解決存量風險、防範增量風險,堅決守住不發生系統性風險這條底線。

围绕“四大任务”、打赢“五大攻坚战”,从集团公司到子公司、基层矿厂,要坚持抓纲带目、把握重点,结合层级职能定位與自身实际,定目标、定方案、定机制,列出任务清单,组建在线专班,逐项制定在线方案,逐级签订责任书,层层压实责任、明确措施、设定时限,严格考核兑现,强力推进落实。

第三部分  2019年在线安排

2019年是集團公司“十三五”規劃落地實施的關鍵之年,是企業爬坡過坎、調整蓄勢的攻堅之年,是深化改革、擴大開放、轉型發展的提速之年。

全年在线總體思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央经济在线会议和省委九届八次全会精神,全面落实集团公司党委一届三次全会决策部署,聚焦“四大任務”,打好“五大攻堅戰”,着力在结构调整、产业升级上下功夫,在动能转换、开放合作上做文章,在改革改制、创新驱动上求突破,在管理提升、内涵发展上提水平,奋力开创企业高质量发展新局面。

全年奮鬥目標:

1.原煤産量:7000萬噸以上,保持行业前十;

2.資産總額:2600億元;

3.營業收入:2700億元;

4.利潤總額:完成國資委考核指標;

5.    全:杜絕較大及以上生産安全責任事故和二級以上非傷亡事故,實現煤炭板塊“零工亡”、非煤板塊“零重傷”。

圍繞總體思路和奮鬥目標,重點抓好八方面在线:

一、樹牢紅線意識和底線思維,鞏固發展持續穩定好轉的安全生産形勢

安全是員工最大的福祉,必須樹牢安全發展理念,築牢安全防線,堅守安全底線。

(一)嚴格落實安全主體責任。進一步細化安全生産責任制。按照“分級管理、逐級負責”和“一崗雙責、黨政同責”,在全面壓實“三級定位”主體責任基礎上,分板塊、分專業、分系統落細、落實各級領導幹部分工負責制、業務保安責任制和崗位安全責任制,進一步明晰內容、量化指標、責任到人進一步創新安全責任落實督導機制。探索建立安全巡查制度,試點對子公司、礦廠開展安全生産巡查,將巡查結果作爲考核獎懲領導幹部的重要參考。進一步強化安全責任考核問責。對因管理不到位、責任不落實導致事故隱患屢禁不止、重複出現,被上級監管部門和集團公司通報的,按提級處理相關規定,由集團公司直接督辦問責,不僅處理礦廠,還要追究子公司相關領導和部門責任。

(二)狠抓事故隱患排查治理。立足“查大系統、治大災害、控大風險、除大隱患、防大事故”,紮實開展高風險等級礦井安全“體檢”和安全生産大排查大整治活動。突出抓好重點礦井管控。重点督导煤與瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6類礦井“體檢”基礎上,整合托管礦井、關閉退出礦井、複産複工礦井和重點骨幹支柱礦井,也要比照“體檢”要求,逐一建立台賬,落實包聯制度,督導措施落實。突出抓好重大事故防範。煤炭單位要以瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓、機電運輸等事故爲重點,強化保障投入,強化技術保安,強化裝備保障,強化現場管理,堅決杜絕弄虛作假、違法違規行爲,防範重特大事故發生。非煤單位要結合行業特點,全面強化高溫高壓、易燃易爆、建築施工、高空作業,以及食品藥品、醫療安全等重點領域和重大風險源點管控,確保不出現任何問題和閃失。突出抓好重要時段、重點區域、重點人員安全管理。基層礦廠要堅持關口前移,重心下移,劃小管控單元,針對重大政治敏感時期、節假日以及特殊氣候時期,首掘首采、搬家倒面、特殊構造等重點區域,以及“三違”、高風險區域作業人員,落實包聯機制,細化舉措,遏制零星事故發生。

(三)夯實安全管理基礎。持續深化雙重預防機制建設。在 “一台账四清单”基础上,深入推行风险点走动式管理,规范巡查频次和内容,确保风险点始终处于可控状态;探索隐患清单实名制,同类隐患出现3次以上,責任者列入安全失信“黑名單”。持續深化“8341+”安全管控體系建設。所屬礦廠要全部達標。全面推廣應用安全雲平台,並以此爲框架整合安全監控、人員定位、礦壓觀測等系統,全面提升安全管理信息化水平。持續深化安全文化建設。瞄准打造安全文化行業標杆,進一步梳理凝練“聚安”文化,積極推動安全文化示範礦建設。持續深化安全生産標准化建設。突出“內在、動態、過程”達標,確保動態抽檢達標率100%,一級標准化礦井占比50%以上。

二、堅持改造提升和培育發展並舉,切實加快企業轉型升級步伐

(一)以項目建設帶動轉型升級。2019年作爲集團“項目推進年”,逐級簽訂目標責任書,納入年度領導班子績效考核,“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”,強化責任落實,加強組織調度。全面提速在建項目進度。集中人財物等要素資源,予以重點支持和保障。赤峪煤礦5月份要轉爲生産礦井;天順煤礦四季度實現正式生産;江倉一號井上半年完成綜合驗收;金谷煤業洗煤廠、趙縣醫藥基地、金坦生物項目、生物技術藥物産業化基地、石煤機“礦山工程機械研發制造基地”二期、井礦熔鹽制備等項目,年內完成建設;邢台礦西井和聚隆化工40萬噸PVC項目要破解瓶頸制約,加快建設步伐。繼續推進呆滯項目盤活。對已有明確處置意見的,要進一步加大在线力度,青龍煤礦、塔什店煤礦要全面開工建設;正行煤業下半年要具備開工建設條件;磁西一號井要完成項目核准;查幹淖爾項目要抓緊理順股權關系;城梁煤礦上半年要完成公司重組。剩余的39項半拉子項目,要繼續做好方案論證,全年力爭1/3以上項目完成處置。抓緊啓動謀定項目建設。加快甯晉鹽化工項目方案研究、擇機啓動項目建設,加緊白澗鐵礦手續跑辦和勘探在线,盡快完善冀中股份20萬噸玻纤、天津电源南港新厂等项目手续,争取早日开工建设。

(二)以科技創新引領轉型升級。以創新發展研究院和国家级企业技术中心为平台,突出“实用化、效益化、产业化”,强化政策激励,实现创新资源有效集成、合理配置。突出關鍵核心技術研發。煤炭板塊重點加強瓦斯治理、礦井水防治、深部礦井災害控制、智能化開采、生態保護性開采等技術攻關,非煤板塊重點加強新産品研發和商業模式創新,培育打造一批拳頭産品和特色産品,推動傳統産業向産業鏈、價值鏈高端集中,不斷推進産業升級、産品升級和商業模式升級。持續深化“产学研”合作。通过引进、联合、协同等方式,积极與高等院校、科研院所共建研发平台,着力研发一批具有自主知识产权和核心竞争优势的新技术、新专利、新产品,适时引入创新孵化机制,培育一批“专精特新”产业项目。實施人才強企工程。积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才,打造优质创新创业环境,让更多科技“千里马”在企业竞相奔驰,努力跑出冀中能源創新發展的“加速度”。加快推進創新成果轉化。建立健全成果轉化指標體系和考核評價體系,著力打破從技術到産品之間的“壁壘”,積極推進生物制藥、新興化工、新能源、礦井防治水和充填開采等技術産業化。

(三)以開放合作促進轉型升級。拓寬開放合作領域。只要于我有利,可以從技術、産品、項目到産股權,以及市場渠道等層面,采取靈活多樣合作方式,引資引技引智,延伸産業鏈,拓展價值鏈。加大對外合作力度。重点抓好與启迪控股、国科戎安、北京工业大学等优势企业、科研院校合作,加快推进智慧能源、医药研发、现代农业、新能源等新兴产业项目开发、建设。深度融入國家主體戰略。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区开发建设等战略机遇,成立集团公司雄安事业部,协调指导各子分公司进驻雄安企业对外合作,寻找高端、优质合作伙伴、合作项目,探索搭建高科技项目、战略性新兴产业及融智融资平台。加快国际化步伐,加速推进煤炭、物流等海外布局,积极参與国际竞争和全球资源配置,拓展发展空间。

三、聚焦重點領域和關鍵環節,推動全面深化改革走深走實

(一)蹄疾步穩推進混合所有制改革。細化在线實施方案,根據不同板塊産業現狀、市場環境、發展需要以及戰略合作者具體情況,因業施策、因企施策,采取多種方式引進優質投資者和合作夥伴,提高國有資本配置和運行效率。子公司要在一季度完成本單位混改在线實施方案制訂,以華藥、華北醫療爲試點,先行先試,大膽探索,年內爭取取得實質性進展。深化“雙百”企業改革。按照上級部署紮實推進36家“雙百行動”“雙百工程”企業改革,努力在股權多元化、健全法人治理結構、完善市場化經營機制、健全約束激勵機制、解決曆史遺留問題等方面取得突破,當好集團深化改革尖兵。全面推進法人單位“壓減”在线。采取吸收合並、注銷清算等方式,確保全年注銷處置11家、壓縮整合49家。

(二)堅定不移推進供給側結構性改革。積極推進去産能抓住国家化解过剩产能政策机遇,依法依规推进去产能在线,全力配合地方政府做好整合矿井关闭退出。加强对“僵尸企业”及去产能企业债务处置相关政策研究,积极與相关部门对接,制定切实可行的资产处置與债务清偿方案。積極做好剝離企業辦社會職能“收尾”。在全面完成職能移交基礎上,依法履行相關資産處置程序,爲剝離移交在线畫上圓滿句號。積極穩妥去杠杆。強化對重點産業、重點單位去杠杆、減負債調度督導,綜合采取市場化債轉股、發行可交換債等方式,爭取資産負債率較2018年底降低1個百分點。加强與建行、交行、工行、农行等金融机构沟通,推动更多债转股项目落地。

(三)精准發力推進企業內部改革。構建規範、高效、靈活的管理體制機制。持續優化集團管控模式。對照母子公司職能定位和權責清單,建立完善相應的運行制度、流程和機制,強化集團對重要要素資源的統籌配置能力,保持下屬公司經營管理自主性和能動性。持續深化營銷、審計、招投標等重點領域改革。營銷方面,盡快配齊人員,進一步強化集中管理,提升集團整體管控能力和運營品質。審計方面,進一步建立健全內部控制和風險管理審計制度,推進審計信息化,坚持與监事会监督协同发力,提高審計在线效能。招投標方面,優化完善電子招采平台功能,年內要在山西所屬企業全面推廣應用,並積極探索大宗物資規模采購新模式、電子招采平台資金管理和金融服務新功能。持續推進“三項制度”改革。加快完善市場化選人用人、勞動用工和薪酬激勵機制。在二、三級公司試點經理層人員市場化選聘,引進高素質高水平職業經理人;采取“一事一人一議”個性化激勵政策,引進企業急需的特殊人才、高端人才;優化薪酬分配制度,更加突出薪酬分配的激勵性,增加績效薪酬比重,發揮收入分配的“杠杆”作用。

四、统筹当期稳产與长远发展,不断增强煤炭主业核心支撑能力

煤炭産業是冀中能源集团转型发展根基,必须把壮大煤炭主业放在突出位置,努力做实做精做强。

(一)優化煤炭産能結構。提升先進産能比重。著力抓好90萬噸以上矿井生产调度组织,尤其要针对产量重大结构性变化,采取强力措施抓好本部矿区挖潜增效、稳产高产,夯实企业效益的“压舱石”。突出安全高效礦井建設。持續推進“一優三減”,重點推進機械化換人、自動化減人,推廣應用電液控、快速搬家、新型掘進機械化作業線、自動化控制等先進適用技術、工藝和裝備,進一步提高生産集約化水平。全年要建成30個行業特級或一級安全高效礦井,試驗建成集團公司首個智能化開采在线面。紮實推進绿色矿山建设。以減損、減沈、減排、資源綜合利用爲抓手,加大礦井生態環境綜合治理力度,創新安全高效和循環利用産業發展新模式,力爭2020年安全高效綠色和諧礦井占比達到50%以上。

(二)穩定煤炭産能規模。調整優化總體布局。在去産能大背景和確保安全生産大前提下,堅持增減協同,科學調控産能,爲資源不足和自然災害嚴重礦井合理減負,保持總量規模穩定。精心組織生産准備。落實《防範煤礦采掘接續緊張暫行辦法》,按照“精排1年、細排3年、規劃5年”要求,對生産規劃進行細化分解、強化調度,確保長期、穩定、均衡生産。積極推進東龐礦村莊搬遷,重點推進萬年礦、段王礦、萬峰礦等骨幹礦井擴大區開發、水平延深,確保大區正常銜接、有序接替。深入實施“精煤戰略”,加強煤炭洗選系統升級改造,擴大洗選加工比重,精煤年産量保持在2000萬噸左右,巩固集团公司焦煤品牌和规模。加大煤礦托管力度。繼續鼓勵和支持資源枯竭、去産能礦井開展管理輸出、技術服務、托管經營等,拓寬創業創效渠道,力爭全年托管産量達到1300萬噸以上。

(三)擴大煤炭資源儲備。挖掘礦井資源潛力。著力抓好井田擴界和下組煤延深,重點推進平安礦、張大銀礦擴區擴界以及東龐礦北井、郭二莊一坑下組煤延深手續跑辦,延長礦井服務年限。抓好産能核增在线。積極跑辦友衆礦、西龐礦、郭二莊二坑、金谷煤業産能核增在线。加快推進資源整合。集團、子公司都要把擴大資源儲備作爲一項長期的戰略任務抓在手上,擺上重要議事日程。煤炭資源整合小組要統籌發揮集團整體優勢和子公司積極性,優選項目、夥伴和方式,推進資源獲取和開發。已經達成戰略共識、具有一定産業基礎的成型礦井(區),要集中力量加快整合,力爭取得實質性突破。

五、把握政策導向和市場需求,著力提升非煤産業盈利能力和核心競爭力

(一)制藥板塊著力提質量、增效益、促轉型。進一步優化産業布局。通過內部整合、項目建設、對外合作等方式,推進化學制劑藥、生物藥、大健康、農獸藥、原料藥五大産業發展,構建布局合理、鏈條完整、集約高效的現代醫藥産業體系。進一步完善營銷體系。积极布局区域商业平台,加快形成覆盖全国的营销网络格局,提升对终端市场掌控能力和产品盈利能力。全年过億元制剂产品力争达到13個。進一步加快産品研發。白蛋白等重點新品要加快上市步伐;抗狂犬抗體、MG011MG021等要取得實質性進展;突出抓好一致性評價,確保重點品種、戰略品種盡快通過。

(二)物流板塊繼續堅持“穩、壓、拓、補”並舉。持續推進業務轉型。積極培育拓展有色金屬、快銷品、糧食、鋼材、煤炭等實體貿易業務,有序退出原第三方物流業務,規範融資租賃、商業保理等類金融業務,調整資金占用大、效益低甚至長期虧損的業務。堅決打贏清欠硬仗。堅持分類施策,打好“組合拳”,國際物流全年清欠33億元、河北物流清欠4億元以上。創新商業運營模式。以国际物流入选全国供应链创新與应用试点企业为契机,探索整合物流产业上下游,完善供应链建设,加快推进大宗商品电子交易平台建设、运营,实现與实体企业深度融合。

(三)装备板块继续推动煤與非煤、制造與服务协同发展。煤專産品要以多功能、適用性、先進性爲方向,主動對接客戶需求,加大特采系列支架、多功能掘進機、多功能作業車、大功率卡軌車等産品研發力度,持續提升“三機一架”配套能力;非煤産品要以系列化、高端化爲方向,融入先進技術,環衛産品要加快研制國六和電動環衛車,工業泵爭取在大(重)型泵及高抗磨耐腐蝕材料研發上實現突破,進一步鍛造核心能力,拓展應用領域和市場空間。

(四)醫療健康板塊傾力打造國內領先的綜合型醫療健康産業集團。做優做強醫療主業。依托现有优势,加强对外交流與合作,发展一批优势学科和省级重点学科,打造区域龙头医院和特色专科医院。拓展醫養服務項目。充分利用現有醫療資源,加快布局健康養老、康養結合等項目,爭取盡快形成産業化。加速內部醫療資源整合,尽快完成增资扩股在线。积极與省直部门对接,探索推进省内其他国有企业办医疗机构整合。

(五)積極培育新興産業。搶抓我省大力發展戰略性新興産業有利時機,對照打造六大業務集群總體思路,依托現有化工、建材、新能源和新能源材料、航空服務、金融和類金融等産業基礎,加快新産品研發、新項目建設、新業態培育,打造新的經濟和效益增長點。

六、強化資本運作和資産盤活,切實放大國有資本功能、改善資本結構

資本市場牽一發而動全身。要充分發揮資本運營倍增效應,切實提高資産配置效率,增強融合發展能力。

(一)融通企業發展資金。調整優化融資結構。加大公司債券、非公開定向債務融資以及永續中票發行力度,充分利用境內外債券市場,提高直接融資比重,調整長短融比例構成,降低超短期融資占比,減輕資金周轉壓力,力爭3年以上長期借款淨增加50億元以上。強化融資平台建設。維護、使用好集團公司AAA評級主體,加強峰峰、邯礦、國際物流、山西冀中等二級融資平台建設,拓寬融資渠道,提高內部資金轉移使用效率,提升整體資金安全可靠性。實施股權減持引資。通過減持部分股權、增資擴股等方式,引入社會資本20億至150億元。

(二)加快資産重組整合。通過證券交易、産權交易等手段,依法合規實現資本不同形態的高效轉換。充分發揮三個上市公司平台作用,積極推進煤炭、制藥、化工等板塊相關優質資産整合和上市,力爭資産證券化率提高10個百分點。继续推进内部同质资源整合,推進建築板塊專業化管理,提升資質,協同發展。

(三)推進存量資産盤活。以市场化为手段、以效益为先导,搭建集团资产处置平台,加快低效无效资产处置、“僵尸企业”出清和闲置资产盘活利用。與所在城市建设规划、产业规划等全面对接,实现闲置土地、建筑物等资产整体连片盘活利用。重点督导推进华药搬迁腾退土地开发利用、航投集团机场系列资产处置、去产能形成的闲置土地厂房等资产盘活。

七、突出精細精益和規範高效,全面提高管理科學化標准化水平

(一)深入推行精細化管理。鞏固“制度落實年”成果,建立相關制度實施細則,完善作業流程,細化執行標准,全力抓好制度體系貫徹執行,逐步實現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化。推進全面質量管理,將系統化、標准化、程序化、規範化理念逐步滲透到經營管理全領域,重點推進第一梯隊鞏固提升、第二梯隊提檔升級,全面提高企業優質、高效、卓越發展水平。強化提質降本增效,通過壓縮非生産性支出、集中采購、稅務籌劃、盤活閑置資産等舉措,確保企業百元收入成本費用較2018年有所下降,營業成本增幅低于營業收入增幅,全年可歸集資金集中度要提高到40%以上。加快規範經濟運行分析制度,加强对企业生产状况、财务管理、人力资源等核心数据统计、监测與分析,实时准确识别异动,及时发现、解决问题,增强风险防范和市场应变能力。

(二)加大清欠壓庫力度。落實《應收債權清欠在线推進方案》,加大“兩金”壓降力度,強化考核激勵,通過以物抵賬、債務擔保、債權轉讓、法律訴訟等措施,降低應收賬款規模,力爭在2017年余額基礎上下降5%,煤炭欠款較2018年底降低2.4億元以上,非煤産品在大幅优化结构前提下,将库存规模控制在合理水平。

(三)強化重大風險防範。把全面風險管理體系建設作爲轉型升級的重要內容,逐級健全機構,配齊人員,建立相關在线機制。對重點領域風險再排查再研判、再部署再整治,努力打好“主動仗”。著力防範資金風險。綜合運用各種手段,做好融資接續在线,完善債券發行管理,確保融資總額在2018年基礎上保持穩定。嚴控重大債務風險,密切關注內部統籌、剛性兌付、大額借款正常接續,確保資金鏈安全。著力防範環保風險。嚴格按照國家和地方環保新要求、新政策、新標准,制定針對性方案和舉措,以焦化和電廠深度治理、礦井水和生活汙水治理改造、無組織排放和揮發性有機物專項整治爲重點,加強環保工程建設、設備改造和設施運行管理,確保實現達標排放。著力防範法律風險。繼續抓好“法律體檢”問題整改,壓減存量、嚴控增量,完善機制,確保重要決策、規章制度、經濟合同法律審核率達到100%

(四)加速推進信息化建設。从集团层面做起,以上率下,以“协同办公云平台”为载体,全面推行流程化管理。以推行集团管理系统应用和建立“工业互联网”平台为目标,集成整合现有安全管理、财务资金、产品销售、人力资源、招投标等业务管理系统,规划建设“大数据运营监测與分析决策平台”,强化对安全生产、财务管控、生产经营、重大风险源点等动态监测、超前预警、实时掌控。

八、切實保障和改善民生,增強職工獲得感幸福感

牢固樹立“以人民爲中心”發展思想,堅定不移爲職工辦實事、做好事、解難事,讓企業發展成果更多惠及職工。維護職工切身利益。落实各种津补贴、加班工资、带薪休假和探亲休假政策,保障干部职工按规定依法享有正常福利待遇。着力做好去产能及关停矿厂待岗职工安置。堅持改革发展为了职工、成果红利惠及职工,研究采取有效措施,推动欠薪欠保问题妥善解决;在企业效益增长同时保持职工收入同步合理增长。持續改善職工生産生活條件。加快推進金牛陽光苑、旺峰嘉苑、陽光花苑及河北航空城基地飛行員公寓等工程建設,全年續建15143套,開工2912套。高度關注特困職工、特困家庭,深入開展送溫暖、創業就業扶持、金秋助學等活動。各單位要結合實際,謀劃幾件惠民實事,加大落實力度,提高職工幸福指數。暢通職工成長成才渠道。認真落實國家、省關于提高技術工人待遇的意見要求,實施素質提升工程,通過開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽和職業技能競賽等,搭建平台、創新機制、暢通渠道,讓職工享有更多更公平的成長成才機會。切實抓好扶貧攻堅任務。按照省委省政府要求,加大健康、科技幫扶力度,加快推進産業幫扶項目建設,確保高質量完成扶貧任務,展現國有企業的責任擔當。

各位代表、同志們,潮平岸闊風正勁,揚帆起航正當時!新一年、新起點,讓我們緊緊抓住當前重要戰略機遇期,以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神、更加務實的舉措,團結一心,真抓實幹,接力奮鬥,奮力開創企業高質量發展新局面,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

 
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